核心要点

　　美国贸易代表贾米森?格雷尔周四透露
，特朗普虽有可能下令彻底切断美国与西班牙的贸易往来，但他或许不会真的付诸行动；即便要实施 ，也完全可以援引此前推行 “对等关税” 所依托的《国际紧急经济权力法》（IEEPA） 。

　　格雷尔在白宫记者会上表示
，即便西班牙属于欧盟成员国，特朗普也可单独针对该国动用《国际紧急经济权力法》采取贸易限制措施
。

　　该法案授权总统在宣布国家进入紧急状态后实施各类经济制裁。特朗普此前主张该法案允许他对几乎所有国家差异化征收关税 ，但今年 2 月最高法院裁定这批进口关税超出法定权限
，予以废除 。

　　“所有人都听过《国际紧急经济权力法》，去年一系列关税政策便是以此为依据 ，但这部法案实际生效已有数十年之久
。 ” 格雷尔周四表示。

　　他解释：“当前该法案主要用于限制与朝鲜等国的贸易往来 。”

　　格雷尔称，尽管最高法院判定该法案不能支撑特朗普此前的关税政策
，但判决同时明确，法案条文授权总统实施贸易禁令 、多项经济管控措施
。

　　但这位贸易官员强调 ，特朗普 “完全具备采取断贸措施的法定权限 ”
，只是如今他大概率无意这么做。

　　原因在于特朗普与西班牙首相佩德罗?桑切斯近期举行了一场 “氛围良好的会晤
”，双方围绕军费核心分歧展开沟通 ，格雷尔称 “西班牙相关事务出现积极进展” 。

　　这与一天前的激烈表态形成巨大反差。当时特朗普因西班牙拒绝提高北约国防开支
，怒而宣布将全面终止与该国所有往来
。

　　土耳其安卡拉北约峰会媒体采访环节，特朗普直言：“西班牙是北约不合格的成员国 ，不愿出力
、不愿足额承担防务开支
，我不想再和西班牙有任何交集。 ”

　　特朗普当时坐在北约秘书长马克?吕特身旁，放出狠话：“请切断与西班牙所有贸易往来 ，包括人员往来 。 ”

　　特朗普要求所有北约盟友将国防开支提升至国内生产总值（GDP）的 5%
，以此均衡联盟防务成本
。绝大多数盟国同意上调开支目标，唯独西班牙认为该提案不合理 ，予以拒绝。

　　离开土耳其后，特朗普对西班牙的口吻明显软化 。

　　返程空军一号途中
，他对记者表示：“我之前确实心存不满，现在依旧有顾虑 ，但西班牙今天态度全面缓和
，做出了很大让步
。
”

　　记者追问西班牙做出了哪些让步，特朗普停顿片刻后回应 ，该国 “满足了我方多项资金支付诉求”。

　　西班牙具体做出何种承诺尚无确切消息
，西班牙驻美大使倌暂未就特朗普、格雷尔的表态作出回应 。

　　今年三月美伊冲突爆发后，桑切斯公开批评美军打击行动 ，特朗普当时就曾威胁切断对西贸易
，这并非特朗普与桑切斯今年首次爆发矛盾
。

　　周四被问及本次会晤后特朗普是否放弃与西班牙 “贸易脱钩” 计划时，格雷尔表示：“我无法预判总统决策 ，但本次会晤整体氛围十分积极。 ”

　　面对记者追问更多细节
，格雷尔称特朗普手握多种政策工具，且总统此前已多次就西班牙国防开支问题表态 。

　　格雷尔补充 ，他正与随总统出访土耳其的财政部长斯科特?贝森特保持沟通
。

　　“短期内出台断贸禁令的可能性不大。” 格雷尔判断 。